2008 年福建教育工作要点（摘要）

（征求意见稿）

2008 年全省教育工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大和省委八届三次全会精神，紧紧围绕海峡西岸经济区建设对教育工作提出的新任务、新要求，以科学发展 观为统领，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量，扎实推进各级各类教育持续健康协调发展，切实解决好人民群众关心的教育问题，办好让人民满意的教育，为推动海峡西岸“两个先行区”建设作出新的贡献。

围绕上述总体要求， 2008 年全省教育工作的主要目标是：……高等教育毛入学率比上年提高 0.5 个百分点，达 22.5% 。素质教育向纵深推进，各类学校办学条件持续改善，教育质量和办学水平进一步提高。……

一、深入学习贯彻党的十七大精神，推动教育事业科学发展

1 、深入学习贯彻党的十七大和省委八届三次全会精神。 把学习宣传贯彻党的十七大精神作为全省教育系统首要的政治任务，……。

2 、以科学发展观统领教育工作全局。 认真贯彻落实党的十七大对教育工作提出的重大任务和方针政策，推动教育事业科学发展。……召开全省教育工作会议，对贯彻落实《意见》，推动未来五年教育事业又好又快发展作出动员部署。……

3 、建立健全保障教育优先发展的机制和制度。 组织专家对教育经费支出结构进行分析，研究提出调整教育经费支出结构、依法落实教育经费“三个增长”的政策措施，保证财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。……坚持勤俭办学，提高教育经费使用效益。

二、切实推进素质教育，努力培养合格人才

4 、进一步加强和改进中小学德育工作。 ……

5 、深化基础教育课程改革。 ……

6 、深入推进考试招生制度改革。 ……研究与普通高中课程改革相衔接的高校考试招生制度综合改革，力争春季出台方案。

7 、进一步加强学校体育工作。 认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，以 2008年北京奥运会为契机，进一步加强学校体育工作，上好体育课，保证学生“每天锻炼一小时”。广泛深入开展阳光体育运动。全面实施《国家学生体质健康标准》，开展达标争优检查评比活动，做到校校有特色、班班有活动、人人有特长。加强和改进心理健康与卫生防病教育，加强国防教育和学生军训工作。

8 、进一步深化学校艺术教育工作。 坚持贴近校园、贴近学生、贴近实际，……大学生文艺调演平台，…。举办省第二届大学生艺术节、…教师节文艺晚会。继续推进高雅艺术进大学校园…。

三、以义务教育均衡发展为重点，促进基础教育持续发展

9 、进一步巩固提高“两基”水平。 ……

10 、推进义务教育均衡发展。 ……

11 、实施城镇中小学校扩容建设工程。 ……

12 、加强普通高中内涵建设。 把握普通高中发展节奏，普通高中招生 22万人左右。……

13 、积极发展学前教育。 ……

14 、进一步推进特殊教育、民族教育和工读教育。 ……

15 、大力推进农村中小学现代远程教育工程应用工作。 ……

16 、进一步加强教育督导工作。 ……

四、大力发展职业教育，加快培养海峡西岸经济区建设需要的技能型人才

17 、努力扩大职业教育规模。 加强对高中阶段教育招生的统筹规划和宏观调控，采取切实措施，动员和组织应往届初中毕业生、未升学高中毕业生以及企业在职员工、复退军人等接受中等职业教育，完成中等职业教育招生 22万人，力争高中阶段普职比大体相当。继续组织一批重点中职学校与宁夏、新疆等西部省（区）开展联合招生、合作办学工作。改革高等职业教育招生选拔办法，组织高等职业院校开展联合招生或单独招生试点。高职招生继续保持在高等教育招生规模的一半以上。进一步实施“职业培训与促进就业工程”、“农村实用人才培训工程”，鼓励和支持职业院校开展职工继续教育、再就业培训、未升学初高中毕业生职业技能培训以及农村劳动力转移培训、农村实用人才培训，职业院校承担各类职业培训 100万人次以上，为城乡人力资源开发和促进就业、再就业服务。

18 、加快培养产业发展需要的技能型紧缺人才。 组织实施“海峡西岸经济区建设技能型紧缺人才培养实施计划”，制定职业教育专业结构调整指导意见，重点支持职业院校软件业、制造业、汽车业等 10个紧缺人才专业的建设和改革，中职学校紧缺人才专业的毕业生规模达 8.8万人，占毕业生总数的 60％左右；高职院校紧缺人才专业的毕业生规模达 5.2万人，占毕业生总数的 62％以上。

19 、深入开展办学模式和人才培养模式改革。 加快行业企业、职业院校参与的职教集团建设，重点组建信息、软件、机械、通信、商贸、旅游、交通物流、工艺美术、医药护理等 9大类行业性职教集团，指导和促进各设区市根据区域产业发展的需要组建若干个区域性行业职教集团，构建校企联合培养人才、技术研发、共建实训基地和企业员工培训等方面的合作平台。充分利用省级以上重点中职学校资源优势，推动“三段式”办学模式改革，争取 35所以上重点中职学校在紧缺人才的专业领域开展试点工作。以就业为导向，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，加强半工半读试点工作的管理，进一步完善中等职业教育顶岗实习制度，加强学生职业技能、创业和创新能力培养，举办全国职业院校学生技能大赛福建区选拔赛。

20 、进一步加强中等职业教育基础能力建设。 扶持建设 20个左右县级职教中心、 15个左右省级示范性实训基地、 30个左右省级技能型紧缺人才培养基地，开展第六批省级重点专业评审和创建国家级示范性中职学校工作，提高职业教育办学水平和技能型人才培养能力。继续实施“中等职业教育教师素质提高工程”，选派 100名专业骨干教师参加国家级培训，组织 700名以上专业骨干教师、 200名左右文化基础课骨干教师进行省级培训，进一步完善教师到企业实践制度。配合有关部门研究制定能工巧匠充实职业院校教师队伍的政策措施，鼓励职业院校专业课教师参加有关职业资格认定和评定第二专业技术职务任职资格。建立职业院校“双师”素质教师评价激励机制，在评先评优、职称晋升等方面予以倾斜。

21 、组织实施高等职业教育服务海峡西岸经济区改革与建设工程。 启动省级示范性高职院校建设，遴选确定 3所省级示范性高等职业院校、 2所省级示范性高职预立项院校，争取 1所高职院校列入国家示范性高职院校建设计划行列。启动现代服务业高职人才培养模式改革试点，遴选 2-3所高职院校作为改革试点院校，建设 6-8个办学特色鲜明的专业，与相关企业建设好软件服务外包、旅游管理、酒店管理等生产性实训基地，按照职业岗位需求制定专业人才培养方案。根据涉外企业和服务外包发展对人才培养的要求，组织实施五年制高职人才培养模式改革项目。抓好一批高等职业教育重大改革和建设项目，遴选确定 100门省级高职精品课程、 20个省级高职精品专业、 40名省级高职教学名师、 20个省级高职教学团队，组织完成 10所高职高专院校人才培养工作水平评估工作，联合有关部门和行业、企业，组织举办软件设计、数控技术、应用英语、旅游服务等职业技能竞赛。在紧缺人才培养领域中遴选 12个左右教学改革力度大、装备水平高、优质资源共享的省级高职实训基地进行重点建设，争取 4个左右列入中央财政支持的实训基地建设项目。

五、进一步提高高等教育质量和办学水平，增强服务海西能力

22 、稳步发展高等教育事业。 积极争取教育部增加我省高等教育招生计划 1万人，力争高考录取率稳定在 60％左右；加强高等教育自学考试工作，力争自考毕业生达 2万人以上。深化高等教育布局结构调整，以办好现有高校为主，加强对拟向教育部申报设置院校的前期指导，支持江夏学院、宁德师专做好申报、申本准备工作；做好成人高校调整工作；努力争取泉州光电信息职业学院升本获得成功。督促高校省重点建设项目的建设进度，抓紧福州地区大学新校区二期、厦门集美文教区等高校新校区的建设步伐。抓好与开发银行《金融合作框架协议》的落实，进一步完善高等学校办学条件的监控机制。

23 、实施高等学校本科教学质量与教学改革工程。 ……

24 组织实施高校科技创新与成果转化工程。 ……

     25 、组织实施高校咨询服务与文化建设工程。 ……

26 、实施高校高层次人才培养与引进工程。 ……

27 、推进省重点建设高等学校建设。 组织开展厦门大学“ 985工程”二期和“ 211工程”三期建设、福州大学“ 211工程”三期建设，推进华侨大学、福建师范大学、福建农林大学、福建医科大学、福建中医学院、集美大学、漳州师范学院等 7所重点建设高校建设。会同有关部门完成 2003-2007年重点建设高校建设情况的检查验收工作。……

六、大力发展继续教育和远程教育，构建海峡西岸学习型社会

28 、积极构建终身教育平台。 ……

29 、加快创建学习型组织步伐。 ……

30 、进一步推进社区教育向纵深发展。 根据城市农村的不同特点，分类指导推进社区学校建设，构建社区教育网络。城区以文化广场为纽带，以社区学校为载体，以文化社团为中介，广泛开展形式多样的学习教育活动。农村县乡以各类成人教育机构为平台，开展多种层次的教育培训。按照“实际、实用、实效”的原则，培育社区教育典型，在全省创建 10个社区教育先进单位和 20个社区教育实验单位，推动社区教育向纵深发展。

七、把教师队伍建设放在更加突出的战略位置，进一步提高教师的整体素质

31 、大力加强师德师风建设 。 深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，按照卢展工书记在全省优秀教师代表座谈会上提出的“六个进一步”的要求，大力加强教师队伍的师德师风建设，建立教师教书育人评价体系。广泛开展向模范教师学习活动。召开师德建设工作经验交流会，组织开展师德报告活动，评选表彰一批省师德建设先进集体、省“师德标兵”和省“教育世家”。

32 、完善教师培训体系。 ……

33 、建立健全农村教师补充机制。 ……

34 、实施名师名校长培养工程。 ……

35 、切实保障教师合法权益。 协调配合有关部门，进一步落实教师法定工资待遇，落实教师住房公积金、基本医疗保险等社会保障政策。贯彻落实《民办教育促进法》，进一步落实民办学校教师在业务培训、教龄和工龄计算、职务聘任、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教师同等权利，推动民办学校依法保障教师的工资、福利待遇和《劳动合同法》各项保障规定的落实。组织、指导全省教育系统实施岗位设置管理制度，合理配置教师资源。贯彻国家、省事业单位绩效工资分配政策，研究制定全省教育事业单位（学校）绩效工资分配制度，建立健全教育事业单位收入分配激励机制。探索建立农村教师补贴制度，提高农村教师待遇。

八、以推动闽台教育交流与合作为重点，进一步提高教育开放水平

36 、实施闽台教育合作与交流工程 。……

37 、大力推进教育国际交流与合作。 ……

38 、进一步抓好汉语国际推广工作。 ……

39 、加强港、澳及周边省份的教育交流与合作。 ……

九、加强教育管理，规范学校办学行为

40 、扎实推进依法治教。 积极推进……《福建省教育督导条例》等地方教育立法工作。强化教育系统依法行政，完善教育行政许可制度，指导教育系统行政执法监督检查工作。建立有效的学校、教师、学生维权机制，共同促进学校教育教学依法和谐发展。以青少年学生为重点，广泛开展多种形式的法制宣传教育活动，全面落实全省教育系统“五五”普法规划的各项任务。深入实施《国家通用语言文字法》，进一步提高语言文字工作水平。

41 、切实加强中小学规范管理。 ……

42 、进一步加强民办学校规范管理。 鼓励和规范社会力量兴办教育，依法落实扶持民办教育发展的政策措施。制订《福建省民办高校督导专员选派和管理办法》，完成督导专员培训和选派工作。 进一步规范民办高职申报设置工作。 加强对民办学校资产管理，明确产权，推动举办者逐步将资产过户到学校名下。推动民办学校完善法人治理结构，健全董事会决策机制和学校教育教学管理制度，全面落实民办学校章程公开制度。进一步规范公办学校参与举办民办学校管理工作，明晰公办学校和参与举办的民办学校的责权利关系。 做好民办高校的年检与年度审计工作 。

43 、加强高校后勤管理。 召开高校后勤管理工作会议，交流高校后勤管理经验，研究进一步推进高校后勤管理的对策措施。深入落实我省《关于进一步加强高校后勤管理与监控的意见》，健全稳定高校后勤管理与监控长效机制，促进高校后勤服务公益性政策、特别是“零租赁”政策的落实。鼓励高校组建后勤服务实体自主经营食堂，推动高校后勤服务经营规模化；加快高校后勤服务设施设备改造；推动地方政府进一步做好当地学校的主副食品供应。加强高校后勤队伍建设，提高高校后勤保障能力。

44 、大力推进教育信息化。 加强教育信息化工作的统一规划和统筹协调，启动福建教育科研网主干网建设，加快教育信息化基础设施平台的建设步伐。加大教育信息资源整合力度，丰富福建教育信息网的内容，发挥教育信息资源优势，探索社会力量参与信息化建设的途径。加强网络安全技术防范工作，为教育信息化和网络信息安全提供保障。实施“金教工程”，推行教育电子政务，建立和完善全省教育系统网上行政审批、便民实事网上办和政府信息公开等公共服务和管理体系。

十、落实教育惠民举措，着力促进教育公平

45 、认真落实好教育为民办实事系列项目。 ……

46 、进一步完善贫困生助学体系。 检查督促各市、县财政部门及时足额拨付应由市县承担的高校及中职学校助学专项资金，促进高校落实资助家庭经济困难学生配套资金，建立健全学生资助管理机构和相应的工作机制，建立家庭困难学生档案和数据库，确保国家及省出台的学生资助政策体系顺利实施。完善和落实就学地国家助学贷款管理制度，探索开发银行新的工作机制，大力开展生源地信用助学贷款。努力扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上解决家庭经济困难学生的就学问题。探索建立普通高中家庭经济困难学生资助办法。积极发动社会各界捐资助学，为家庭经济困难学生提供多形式的资助。

47 、完善进城务工人员子女就学的政策体系。 ……

48 、进一步做好高校毕业生就业工作。 健全高校毕业生就业工作检查评估制度，强化毕业生就业指导和就业服务工作，进一步完善就业服务信息网络，不断拓宽就业渠道。加强就业观念教育和宣传引导，继续落实面向基层就业政策措施和各类计划项目，引导和鼓励毕业生到基层建功立业。加强困难家庭高校毕业生就业援助，建立“一对一”的就业帮扶工作机制。积极开展以实施贫困生岗位支持、提供就业见习和落实就业政策为主要内容的“在闽中央直属企业、省直企业进高校”活动。进一步创新就业模式，推广“预就业”人才培养模式，制定大学生创业扶持政策，树立一批创业典型，引导毕业生到海西建设主战场创业。

49 、加强对教育惠民政策落实工作的检查监督。 ……

<2008 年高校党建工作要点另发 >